凭据欧盟委员会最新新闻，2025年12月17日，欧盟委员会正式颁布草案提案，欧盟将进一步扩大碳关税的征收领域至下游组装制品，例如汽车及部件、、洗衣机、、厨房电器、、园艺工具等。

这一调整直指 “下游组装避税” 乱象——此前部门企业将高碳钢铁、、铝等原资料出口至第三国组装后再输欧，以此躲避碳关税，草案通过直接对制品纳税的方式彻底封堵该缝隙。

这意味着，以来这些产品出口到欧盟将因出产过程中的碳排放水平而被缴纳高额碳关税，出口成本面对显著增长。

欧盟气象行动总司官员在草案注明中强调，这次扩容是为了 “确保碳关税政策的齐全性，预防高碳出产活动通过产业链转移躲避监管”，同时进一步坚韧欧盟本土低碳产业的竞争力，防备 “碳泄漏” 风险。

草案明确列出的新增纳税产品

1. 汽车及部件：：铝合金 / 钢材占比＞50%，涵盖整车、、车门、、车身框架、、发起机主题部件等关键品类；；

2. 家用电器：：钢 / 铝外壳及主题部件占比＞30%，含洗衣机、、冰箱、、空调等主流家电；；

3. 厨房电器：：钢 / 铝材质占比＞30%，覆盖烤箱、、微波炉、、洗碗机等厨电产品；；

4. 园艺工具：：钢 / 铝部件占比＞20%，如割草机、、绿篱机等户外设备；；

5. 其他钢铁衍生品：：蕴含螺丝、、螺栓、、铆钉等基础紧固件。

此前CBAM仅覆盖钢铁、、铝、、水泥、、化肥、、氢气、、电力6个原资料/半制品格业，这次扩容后，覆盖领域实现从 “上游原料” 到 “终端制品” 的全链条延长。

碳关税征收机制与执行细则

欧盟碳关税，俗称碳边陲税或碳关税，全称为欧盟碳边陲调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM），是一种环境政策工具，旨在通过对进口到欧盟的高碳密集型产品征收碳排放税费，来预防“碳泄漏”（carbon leakage），并；；け颈镜鼗跻稻赫。

· 碳关税主题征收机制：：

进口商（通常是业务公司），必须向欧牛耳管当局申报进口产品出产过程的二氧化碳排放量。若排放量高于欧盟行业基准，需按当期欧盟碳价采办 “排放证书”，且排放量与税费直接挂钩——碳排越高，成本压力越大。同时，企业可凭原产国已缴纳的碳价凭证申请税费抵扣，降低双重纳税风险。

· 核算步骤：：

1. 产品特定步骤：：按单个部件碳足迹精准核算（如汽车车门钢材的碳排放）；；

2. 部门特定步骤：：选取行业均匀排放水平作为核算基准（如家电行业整体均值）。

· 新增豁免与反躲避规定：：

1. 小批量豁免：：整年进口钢铁、、铝、、化肥、、水泥等商品总质量≤50吨的进口商，可豁免 CBAM 申报及缴费使命，但电力、、氢能之外；；超阈值未申报将面对？？？，且设置5吨（即55吨）的容忍区间；；

2. 反躲避强化：：不容统一集团拆分订单、、无合理理由调换供给链等躲避行为，已经认定按 “严重违规” 处罚，最高可撤除申报授权；；海关与欧牛耳管机关实现数据实时共享，对逼近阈值的进口商自动预警。

· 关键功夫线：：

2023年10月-2025年12月：：过渡期，仅需汇报碳排放数据，无需缴费；；

2025年1月起：：申报平台盛开，出口商可自主填报碳排放数据；；

2026年1月1日：：全面执行，进口商须注册为授权申报商，强制申报并采办排放证书；；

2027年9月30日：：初次申报2026年整年碳排放数据（申报截止日期较原规定延后 4 个月）。

需明确的是，CBAM是面向全球的普惠性政策，并非针对中国单独设立，但中国作为欧盟汽车、、家电、、钢铁制品等产品的重要供给国，将首当其冲受到冲击。据行业测算，这次扩容后，受影响的中国出口产品品类较此前增长约30%，涉及机电、、汽车零部件等多个优势出口领域。

对中国企业而言，需重点关注两风雅向：：一是加快低碳转型，通过技术升级降低出产过程碳排放，或采购低碳原资料优化供给链；；二是提前搭建碳足迹海核算系统，适配欧盟的申报要求，预防因数据缺失面对高额？？？罨虺隹谙薅。此外，可关注小批量豁免规定，合理规划出口规模，降低合规成本。